26 декабря внеочередное заседание думы началось с минуты молчания. Почтили память погибших в авиакатастрофе, которая произошла в минувшее воскресенье над Чёрным морем.
Главным и единственным вопросом для обсуждения стал бюджет города на 2017 год и плановый период 2018-2019 года. В отличие от прошлой недели на этот раз кворум был, а значит, не было совершенно никаких препятствий принять бюджет, кроме внутренних противоречий депутатов.

Зацепиться не за что
Из проекта бюджета видно, что на 2018 и 2019 годы доходы и расходы планируются ниже, чем в 2017 году. Это смутило Владимира Георгиева.
— Планируя бюджет на три года, мы планируем ухудшение жизни населения? — уже в который раз поинтересовался он у Евгения Савельева, начальника финуправления.
— У нас падение доходной части и соответственно расходной только по одной причине: у нас уменьшается поступление межбюджетных трансфертов, — пояснил Евгений Валерьевич.
В общем-то, тут все понятно. Область не дает больше денег, а собственно городские доходы увеличивать неоткуда, отсюда и снижение. Вопрос этот обсуждался уже не раз. Нового ответа тут не придумать, только если область не выделит дополнительного финансирования. Сейчас на муниципалитеты в области не распределено еще 20% трансфертов, но в каком объеме они дойдут до Качканара и дойдут ли вообще, сейчас сказать никто не может.
Причиной непринятия бюджета могли бы стать нарушения в законодательстве в составлении проекта бюджета, но и тут все чисто.
— У контрольного управления отсутствуют замечания, указывающие на нарушения законодательства при формировании проекта бюджета. Проект местного бюджета с точки зрения контрольного управления готов к рассмотрению, — заключение, которое зачитал Антон Ильинский, начальник контрольного управления.
Из-за существующих разногласий между администрацией и думой специально была создана согласительная комиссия для урегулирования острых вопросов, чтобы во втором чтении бюджет все-таки был принят. По большинству из них удалось прийти к компромиссу.
— Было согласовано увеличение пенсии муниципальным служащим за счет сокращения расходов из проектно-сметной документации на ремонт улицы Энтузиастов. Также компромисс нашел вопрос о ремонте всех детских дошкольных учреждений, а не только детских садов «Ладушки» и «Чебурашка». Было принято решение выйти на думу с предложением о выделении 500 тысяч рублей на данную статью расходов. Следующий вопрос, который был согласован, – это выделение 300 тысяч рублей на подъемные медикам, а также выделение 121 тысячи рублей для городского совета ветеранов, — пояснил Владимир Помазкин – председатель согласительной комиссии и комиссии по бюджету.
Момент истины
Проект принят за основу. Предложения комиссии тоже приняты. Приняли даже предложение о переводе секретаря думы в муниципальные служащие. Вопрос о передаче «Спутника» ФОКу было решено перенести на 1-ый квартал 2017 года.
— Я считаю, что вопросов, которые не позволяли бы нам принять бюджет, сегодня нет, — считает Сергей Набоких.
Геннадий Русских ставит на голосование вопрос о принятии бюджета КГО на 2017 год и плановый период 2018-2019 годы. Считает поднятые руки: за — 6, против — 0, воздержались — 12 человек.
— Решение не проходит. Спасибо за работу. До свидания, — ставит заключительную точку Геннадий Владимирович.
Нельзя не отметить, что все 12 человек, которые воздержались от голосования – работники Евраза, в отличие от тех шести, кто решил, что городу все-таки нужны деньги для нормального существования.
Почему вы против нормального существования города?
Казалось бы, на дворе 26 декабря. Тянуть с принятием бюджета больше уже нельзя. Но наши депутаты умудрились не принять его и в этот раз. Возмущение Сергея Набоких в этот момент было более чем понятно:
— Я сразу озвучу здесь, что я намерен обратиться в думу для проведения внеочередного заседания думы для принятия бюджета 28 декабря. Спасибо вам большое, что вы собрались в таком количестве. Давно у нас не было такого максимального кворума. Почему я еще раз хочу вас пригласить 28-го в таком составе? У вас будет два дня подумать на предмет жизни и деятельности нашего города. Непринятие бюджета несет за собой достаточно серьезные последствия. Заключение буквально каждого договора, например, на коммунальные услуги, на услуги питания в муниципальных учреждениях, невозможно без утвержденного бюджета в соответствии с 44 ФЗ. У нас был корректный бюджетный процесс, мы внесли все документы вовремя, мы проговаривали все вопросы на комиссиях, учли все предложения в проекте бюджета. Оснований не принять бюджет я сегодня здесь не услышал ни от одного депутата, потому что все вопросы, которые были предложены, имели поддержку! Уважаемые депутаты, подумайте еще раз о своей ответственности перед городом или сформулируйте свою позицию, почему вы против нормального существования города?
Ваша позиция зависит от принятия решения по земельному налогу? Уважаемые депутаты, решение по льготе на земельный налог угробит наш город, потому что на сегодняшний день нет решения компенсации этих расходов. Город из-за этого решения недополучит порядка 30 миллионов. Если мы не найдем инструментов решения компенсации этих расходов, город не выживет! – еще раз подчеркнул глава.
Евраз выкручивает руки городу из-за земельного налога
Что произошло на заседании, прокомментировал и Сергей Курильченко, один из тех немногих депутатов, кто голосовал за принятие бюджета:
— Камень преткновения – земельный налог для Евраза, не более того. Это называется выворачиванием рук. 12 депутатов написали письмо главе по этому вопросу. Глава не счел нужным вымывать из бюджета лишние средства. Депутаты от Евраза решили, что за это надо наказать город, — пояснил он.
«Не учтены предложения депутатов»
Владимир Георгиев повторяет одну и ту же фразу: «Мы не имеем права планировать ухудшение жизни города», но вместе с остальными депутатами голосует за непринятие бюджета. Геннадий Русских активно общается с областными СМИ, где охотно дает комментарии, обвиняя во всех грехах мэра и его команду. Вот, например, его комментарий информационному порталу Ura.ru, материал на котором был опубликован 26 декабря: «Из-за неподготовленности и «сырости» проекта бюджета, который раз за разом администрация вносит на рассмотрение депутатов думы, уже два заседания депутатских комиссий фактически сорваны, — заявляет председатель Думы Геннадий Русских. — Создается впечатление, что руководство администрации по каким-то причинам затягивает бюджетный процесс. Нет никаких гарантий, что и сегодня депутатам будет представлен проект, в котором будут учтены поступившие ранее предложения депутатов». Под поступившими предложениями депутатов, которые не учтены, Геннадий Русских, наверное, подразумевает снижение ставки земельного налога для крупных предприятий, в частности, для Евраза.
Стоит отметить, что большинство предложений, поступивших от депутатов, в проекте бюджета были учтены.
Открытое письмо от школ и детсадов
На следующий день после непринятия бюджета руководители всех образовательных учреждений города написали открытое письмо депутатам КГО. Выражая крайнюю обеспокоенность ситуацией, в своем письме они просят местных депутатов принять бюджет на 2017 год, так как его непринятие ставит под угрозу деятельность муниципальных учреждений города. В первую очередь это отразится на заработной плате сотрудников, содержании зданий и сооружений, питании обучающихся и воспитанников. Отсутствие бюджетных ассигнований может повлечь за собой невозможность обеспечения функционирования образовательных организаций, то есть может быть отключение связи, света, Интернета, тепла и прочего за неуплату. Это письмо собрало больше двадцати подписей руководителей муниципальных учреждений.
Внеочередное заседание думы по бюджету вновь состоится 28 декабря, но вероятность того, что вопрос будет решен, очень мала. Все дело в том, что после непринятия бюджета во втором чтении бюджетный процесс должен начаться с начала, то есть вновь должны быть созваны согласительные комиссии, чего сделано не было. Если проект к началу года так и не будет принят, то городу придется планировать свои расходы помесячно, что просто дезорганизует работу учреждений