Следующий мэр — от губернатора

Депутаты приняли новый регламент выборов мэра. Кандидатов будет предлагать губернатор

В начале июля качканарская дума приняла новый порядок выборов мэра. Примечательно, что за новый регламент депутаты проголосовали не единогласно, было трое воздержавшихся. Изменения в процедуре формирования власти в муниципалитетах инициированы губернатором Денисом Паслером и поддержаны Законодательным собранием Свердловской области ещё осенью прошлого года.

Кандидаты — от губернатора

Ранее любой желающий мог подать заявку на пост главы города. Кандидатов рассматривала конкурсная комиссия, состоящая из депутатов, членов Общественной палаты и представителей администрации губернатора. Комиссия проводила собеседования и выносила финальный список на голосование депутатов городской думы.

Теперь утвержден новый регламент. Право предлагать кандидатуры на пост главы смогут только партии с представительством в Госдуме или свердловском Заксобрании, Совет муниципальных образований Свердловской области, общественная палата региона и Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления.

Все предложенные кандидаты будут проходить проверку правоохранительных органов на уровне администрации губернатора. Далее губернатор представит местной думе не менее двух кандидатов. Глава города избирается депутатами тайным голосованием из этого списка.
Если предложенные губернатором кандидаты не набирают нужного числа голосов, глава региона в течение 10 дней может повторно внести новые кандидатуры.

По сути, вся эта процедура выглядит как назначение мэра губернатором. И никакого народовластия.

Сильнее укрепить вертикаль

Заместитель губернатора — руководитель аппарата главы и правительства региона Сергей Никонов заверил, что закон позволит «усовершенствовать механизм взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления и повысить эффективность публичной власти», писал «Коммерсант».

— Законопроект серьезно меняет конфигурацию формирования исполнительной власти муниципалитетов, но мы уверены, что те требования, которые заложены в Конституции, требуют данных изменений. Всё это нацелено на создание единой вертикали власти, которая будет решать главные вопросы развития территорий, — добавил он изданию.

Власти также объясняют это стремлением снизить риск конфликта между региональной и муниципальной властью, который иногда возникал при прежней конкурсной модели. Кроме того, губернатор получает более прямой канал влияния на формирование местной власти.
Оппозиционные партии прошлой осенью выступили против законопроекта, указав на то, что это «самый недемократический вариант».

Недемократичный вариант

Руководитель свердловского отделения «Новых людей» Ирина Виноградова подчеркнула, что инициатива Дениса Паслера приведет к отсутствию доверия жителей к мэрам.

— Новый вариант позволяет выбрать главу быстрее, проще и дешевле, но жить в этих городах людям, и у них должно быть право выбирать своего мэра. Без доверия далеко в управлении городов не уехать,— комментировала она в СМИ.

Слова первого секретаря свердловского обкома КПРФ Александра Ивачева приводит «Коммерсант». Он говорил, что свердловские власти решили пойти по пути самого жесткого и недемократичного варианта.

— Меньшее влияние людей на формирование органов власти позволит мэрам делать все, что они захотят: строить полигоны или сносить памятники Ленину. Когда глава зависит только от вышестоящего чиновника, на людей ему, по большому счету, плевать,— сказал коммунист.

Политолог Сергей Мошкин высказывал своё мнение, что властная вертикаль, которая выстраивалась в России с 2001 года, дошла до уровня местных сообществ и полностью уничтожила местное самоуправление.

— Воссоздается советская система, когда все политические процессы на территории субъекта определяются в столице региона — без согласования первого секретаря обкома не утверждается первый секретарь райкома. Учитывая, что у глав сегодня не осталось ни полномочий, ни средств, то эта конструкция не предусматривает местное самоуправление, — комментировал он «Коммерсанту».

Если нет прямых выборов, пусть будет контроль губернатора

О новой процедуре назначения главы поделился мнением депутат Законодательного собрания Габбас Даутов:

— Инициатива для внесения поправок в закон принадлежит Денису Паслеру. Я считаю, Паслер прав вот в какой части. На местах в муниципалитетах лоббируются интересы крупного капитала. Ставят своих глав, подконтрольную думу, чтобы работать на территории, используя своих представителей. Я считаю, что этим изменением Паслер отрезал возможность крупному капиталу ставить своих людей. Мы видим, как произошло в Качканаре, когда дума и глава — представители градообразующего предприятия. Предприятие, конечно, оказывает содействие городу, но взамен получает льготы по налогам. Депутаты у нас лоббируют те нормативно-правовые акты, которые интересуют градообразующее предприятие.

Например, на публичных слушаниях, когда я еще был депутатом городской думы, мы рассматривали вопрос о санитарной зоне СКМ на горе Качканар. Рассматривали 500 метров, я воздержался, остальные — за. По нормативам должно быть от 300 до 500 метров. Через какое-то время почему-то проходит решение ещё на километр увеличить санитарную зону. Конечно, буддийский монастырь вошел в эту зону. И их убрали с горы. А это был бренд города Качканара, известный по России и за рубежом.

Фракция коммунистов выступает за прямые выборы мэров, в идеале, народ должен выбирать себе главу, как было раньше. Но раз уже принято решение, что население не выбирает, кто руководит городом, то считаю, что кандидат от губернатора — это будет правильнее, чем как было до этого с конкурсной комиссией. На территории должен быть хозяин, а его представители должны работать на местах и выполнять волю губернатора. А в случае чего глава может потерять место работы.

Если я иду от народа, я лоббирую интересы народа и отстаиваю социальные гарантии, в пределах своих возможностей. А представитель Евраза будет отстаивать интересы Евраза.
Контроль со стороны губернатора — не такое уж плохое дело, на мой взгляд. Хотя ущемляются демократические права граждан. Люди должны иметь возможность избирать главу и потом спрашивать с него.

Главное, чтобы жизнь улучшалась

Депутат Владимир Георгиев при голосовании за новый регламент выбора главы воздержался.
— Законодательное собрание решило внести такие изменения в систему выборов глав муниципальных образований. То, что раньше процедура выбора кандидатур на пост главы была через конкурсную комиссию, сейчас будет проходить по предложению губернатора, принципиальной разницы, надеюсь, нет, — прокомментировал Владимир Георгиев «Новому Качканару». — Есть просто выстраивание вертикали власти, которая обеспечивает подотчетность и ответственность не только губернаторов, но и глав городов. Дума большинством голосов приняла решение внести изменения и привести документы местного значения в соответствие с теми, что были приняты в области. Я, например, воздержался при голосовании. Я думаю, что предыдущая система была достаточно взвешенной и позволяла губернатору спрашивать с муниципальных образований. Для нарушителей есть статья закона об утрате доверия. На мой взгляд, кардинальных изменений не произойдет.

Гражданам самое главное, чтобы город, область и страна нормально управлялись, чтобы не было разногласий между ветвями власти, чтобы жизнь людей улучшалась. Если с каждым годом город будет улучшаться, если жизнь будет более благополучной, какая разница, какова процедура подбора кандидатов. А если нет, тогда возникает протестное голосование, тогда граждане на очередных выборах доверят другим депутатам и другим руководителям.

А вас никто не спрашивает

Ровно 11 лет назад, в июле 2015 года, качканарские депутаты проголосовала за отказ от прямых выборов мэра города. Тогда на заседании думы ещё возможны были словесные баталии и дискуссии.

Кроме коммунистов против лишения права качканарцев избирать себе главу выступил зампредседателя профсоюзной организации ГОКа Владимир Помазкин. Накануне того заседания он поинтересовался мнением избирателей. Но видных качканарских единороссов мнение избирателей не волновало. Приведем любопытный отрывок из статьи «Нового Качканара» 2015 года. Это был репортаж с заседания думы.

— Я взял на себя труд поинтересоваться мнением части избирателей. По своей работе провел опрос профсоюзного актива комбината. Принимали участие 36 председателей цеховых комитетов. В сумме они представляют около 5 тысяч работников нашего комбината, — держал слово Владимир Помазкин.

— Ничего они не представляют, свое собственное мнение они и представляют, — прокомментировал Сергей Курильченко.

— Ни один из собравшихся, — продолжил выступать Владимир Помазкин, — ни один не выразил поддержку закону, чтобы уйти от прямых выборов главы. Понимая мнение этой части населения, я поэтому не буду голосовать за принятие этого решения.

— Один момент. Те люди, у которых вы проводили опрос, сколько из них ходит на выборы? Вы узнавали? — зачем-то спросил единоросс Наил Касимов.

Далее данные своего опроса привел коммунист Иван Канисев:

— Мы проводили опрос в интернете, на радио выступали, и результат какой? 77 процентов качканарцев против такого решения, 12 — за, а 11 процентов сказали, что им все равно. Но вы же их не слушаете!

— Это всего 100 человек, — сказал на это Геннадий Русских.

— Эту систему принимать нельзя, она ставит наше население в ноль! — возмущался депутат Канисев.

Последний из могикан

Напомним, что последним народно избранным главой Качканара был Сергей Набоких. 29 июня 2018 года он отработал на посту свой последний день.

Нового главу Андрея Ярославцева уже выбирала дума, а не жители города. Это было в сентябре 2018 года. Тогда местные депутаты-коммунисты Габбас Даутов и Виктор Шумков и вовсе отказались принимать участие в голосовании, считая, что выборы такого формата нарушают конституционные права граждан.

Напомним, что в 2018 году в конкурсе на должность мэра принимали участие четверо кандидатов: Андрей Ярославцев, Егор Высотин, Николай Демченко и Наил Касимов.
Если этой осенью Андрей Ярославцев изберётся в областную думу, то, возможно, новый глава по новым правилам появится в Качканаре уже в этом году. А вообще полномочия действующего главы истекают в октябре 2028 года.

Юлия Кравцова

Фотографии из архива газеты «Новый Качканар»