В прошлую среду, 15 января, президент Владимир Путин выступил с посланием Федеральному собранию, в котором предложил изменить Конституцию РФ, а также внес целый пакет мер социальной поддержки.

В этот же день правительство Дмитрия Медведева объявило о своей отставке, а президент тут же озвучил кандидатуру нового председателя правительства. Медведев назначен на должность замглавы Совета безопасности, а место премьера занял Михаил Мишустин, экс-глава Федеральной налоговой службы.

Изменения в Конституции

Вот вкратце что Владимир Путин намерен поменять в Конституции. Конституция РФ должна иметь приоритет над международным правом. Избираться президентом России смогут люди, которые прожили в стране не меньше 25 лет (было 10 лет) и никогда не имели иностранного гражданства или вида на жительство.

Главы регионов РФ, члены парламента, правительства и судьи тоже не должны иметь документы, позволяющие постоянно жить на территории другого государства. Норму о том, что один и тот же человек не может занимать пост президента больше двух сроков подряд, можно изменить.

Закрепить статус и роль Государственного совета, в работе которого принимают участие главы всех регионов.

Премьер-министра, его заместителей и министров должна утверждать Госдума. Президент не сможет отклонять утвержденные Госдумой кандидатуры, но сможет увольнять премьера, его замов и министров. При назначении глав силовых органов и региональных прокуроров президент обязан будет советоваться с Советом Федерации. По поводу всех этих поправок предложено всенародное голосование.

Социальная поддержка

На 21-м году правления Владимир Путин осознал, что страна вымирает, а 70-80% бедных — это семьи с детьми.

Президент предложил:

• выплачивать бедным семьям ежемесячные пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно (правда, пока только по 5,5 тыс. );

• продлить программу материнского капитала до 31 декабря 2026 года, выплачивать материнский капитал (466 тыс. 617 ₽) уже за первого ребёнка, увеличить материнский капитал еще на 150 тыс. ₽ при рождении второго ребенка;

• обеспечить горячим питанием всех школьников с 1 по 4 класс (хотя учащиеся начальной школы и так питаются бесплатно – прим. ред.);

• модернизировать школы;

• ввести надбавки классным руководителям в размере 5 тыс. ₽;

• привести в порядок первичное звено здравоохранения;

• увеличить число бесплатных мест в вузах.

Транзит власти

То, что произошло в этот день, шокировало одних и обескуражило других, а некоторые политологи заговорили о «революции сверху». По мнению экспертов «Новой газеты», реально речь идет в лучшем случае о смене декораций (Россия остается президентской республикой, хотя, возможно, уже не суперпрезидентской), а в худшем — объявленные изменения в структуре власти только укрепляют властную вертикаль в стране.

Также заговорили и о начавшемся транзите власти. Некоторые сценарии транзита, такие, как создание Союзного государства России и Белоруссии, сейчас выглядят менее вероятными. Предложение закрепить в Конституции функции Госсовета может означать, что именно эту структуру возглавит Владимир Путин после ухода с поста президента («казахстанский сценарий»). В остальном вопросов больше, чем ответов.

Депутат Заксобрания Петербурга Борис Вишневский пишет: «Определенно только одно: уходить от реальной власти и после 2024 года Путин не собирается. «Транзит», о котором так много говорят, задуман от Путина к Путину. И, скорее всего, Владимир Путин рассматривает конституционные изменения как способ сохранить за собой реальный контроль за ситуацией в стране, для начала, после 2024 года, допуская разные варианты своей будущей должности после этого. И тут тоже возникает сильнейшее «поле неопределенности»… Понятно лишь одно — менять систему не планируется. Как и ее главного архитектора».

Вот еще пара экспертных мнений, опубликованных в СМИ.

Алексей Кулеш, заместитель председателя Заксобрания Красноярского края:

— Раздача денег социально не защищенным слоям населения представляется мне этакой ширмой, маскирующей более важные моменты, прозвучавшие в послании. Это такой тулупчик с барского плеча: вместо развития экономики — дать денег.

Конечно, людям надо помогать, это важно и нужно, и это понравится всем. Потому люди и не будут особо разбираться, а что там происходит с Конституцией. А то, что с ней происходит, может как создать предпосылки для развития страны, так и навсегда заморозить ее в постсоветском состоянии. Если изменения зафиксируют единоличную власть конкретного человека, это будет катастрофически плохо.

Кирилл Дюндик, политтехнолог:

— Я совершенно неожиданно понял, что начался так называемый трансфер, запустилась процедура сохранения Путина — я думал, что это произойдет позже. Значит, на это есть причины — они почему-то не могли больше ждать.

Вообще, главный вектор послания — мы будем делать то же самое, что прежде: раздавать деньги населению, чтобы произвести на людей хорошее впечатление, и одновременно уничтожать федерализм. Да, это послание — антифедеральное по сути, потому что оно всё стягивает в центр и еще больше подчиняет ему регионы. Усиление режима, укрепление вертикали и изоляция России — это вектор, обратный цивилизации. Чтобы эти планы были реализованы, нужно закрыть границы и «спрятаться» от всего мира. Собственно, потому же заявлен приоритет внутреннего права над международным.

Но власть у нас настолько оторвалась от реальности, что если они начнут воплощать эти планы, то сами себя и уничтожат. На примере той же реализации нацпроектов мы не раз убеждались, что ничего у них не выходит. Но если нацпроекты можно просто залить деньгами, а средства потом списать, то здесь предполагаются серьезные изменения в институтах власти, и они, скорее всего, просто не смогут контролировать эти процессы».

Обзор Юлии Кравцовой