Депутаты вышли из под контроля спикера
На очередном заседании городской думы депутаты уточненяли бюджета-2016 в связи со срочно требующимся выделением денег на государственную экспертизу реконструированных дорог.
После отчета Евгения Савельева данный проект постановления был принят за основу, а это значит, что депутаты во главе с Геннадием Русских все-таки проголосовали за выделение средств на проведение госэкспертизы.
Конечно, без конфликтов не обошлось и в этот раз.
Спикер думы выступил с первым предложением, которое он озвучивал от себя и некой группы депутатов. Он хотел дополнить преамбулу проекта фразой, указывающей на нарушения, установленные прокурором города Качканара Быковым, Министерством финансов Свердловской области и Арбитражным судом, но учитывающей социальную значимость для населения округа вопросов по окончанию работ по реконструкции дорог. Также он выступал за включение в проект пункта 2: «Проинформировать губернатора Свердловской области Куйвашева о сложившейся ситуации в ходе реконструкции дорог по улице Свердлова и Гикалова на территории КГО и обратиться к губернатору Свердловской области с просьбой решения вопроса о выделении финансовых средств в размере 20 миллионов рублей на окончание ремонта дорог по улице Свердлова».
Данное предложение возмутило Сергея Набоких, и он тут же озвучил свое мнение:
– На мой взгляд, эти дополнения не имеют ничего общего с нормативно-правовым документом по уточнению бюджета. Если мы пишем об установленных нарушениях, то нужно писать, что это за нарушения и их номер. Здесь не указаны ни используемые технические средства, ни объем выполненных работ. Что касается Министерства финансов, то от них есть конкретное решение – представить заключение госэкспертизы или вернуть 5 миллионов 700 тысяч в областной бюджет. Теперь разъясню ситуацию с Арбитражным судом. У нас был заключен тогда контракт на ремонт дорог по улице Гикалова, срок которого заканчивался 31 августа 2015 года. Сроки были нарушены из-за дождливого лета, но контракт мы не расторгли, иначе мы бы потеряли 35 миллионов, которые тогда находились в работе. Отдел УГХ за это был наказан штрафом. Каким образом вышеназванные предложения относятся к решениям, которые сейчас здесь принимаются, я не понимаю. Вы просите обратиться к губернатору, чтобы нам выделили деньги, но кто вам сказал, что деньги не выделены? Постановление правительства Свердловской области о выделении денег есть. Сегодня состоялась видеоконференция с министром транспорта Свердловской области. Итог этой встречи такой: мы представляем заключение госэкспертизы, они с нами подписывают соглашение, и после этого поступят деньги.
Депутаты очень долго не могли прийти к общему мнению: голосовать или не голосовать за предложенные поправки. Геннадий Русских и Юрий Подобедов настаивали на принятии поправок, только если в них будут внесены изменения, предложенные Русских.
Иван Канисев высказался, что поведение Геннадия Владимировича некорректно, и он в открытую пытается протолкать то, что ему нужно.
Геннадий Русских ответил резким возражением, на оппонента посыпались обвинения, что он пытается сорвать принятие поправок. Хотя цель заседания думы – это найти компромисс. Только чтобы найти компромисс, нужно действовать согласно регламенту, которому председатель думы следовать упорно не хотел. А согласно регламенту за каждый пункт нужно голосовать отдельно. Если у кого-то из депутатов возникают возражения, он должен выйти с предложением принять или исключить какой-либо пункт. Видимо, наши депутаты об этом забыли. Аргументом ко всему происходящему у Русских было то, что у него есть свое мнение, и он просит с ним считаться, а если мнение депутатов не изменится, то дело не сдвинется с мертвой точки, так, собственно, и прошли последние два заседания. То есть фактически Геннадий Русских упорствующим депутатам предлагал согласиться с его мнением.
Было еще предложение Владимира Помазкина: указать только на предписание министра финансов и сослаться на социальную значимость в преамбуле, а второй пункт исключить совсем. Однако первым предложением на голосование Геннадий Русских все-таки решил вынести те поправки, которые он разработал совместно с группой депутатов. После некоторых возражений он изменил свое мнение и согласился с возможными корректировками преамбулы, но активно выступал за сохранение второго пункта об обращении к губернатору за выделением 20 миллионов. Разъяснений Сергея Набоких о том, что деньги уже выделены, ему, видимо, не хватило. Еще через несколько минут прений спикер думы все-таки согласился с формулировкой преамбулы, а после и вовсе решил от нее отказаться, но продолжал настаивать на втором пункте. В итоге его постоянные изменения решений запутали всех депутатов, которые не смогли разобраться в количестве и сущности предложений. Наконец, Русских выдвинул на голосование предложение о внесении второго пункта. Лишь трое депутатов проголосовали за – предложение не прошло. А вот предложение Владимира Помазкина принято единогласно.
Помимо всего прочего, Русских был против, чтобы 820 тысяч рублей на госэкспертизу брались из средств, предусмотренных на освещение 12 микрорайона в размере 300 тысяч и 500 тысяч с подготовки проектно-сметной документации по электроснабжению города. Он предлагал взять эти деньги из средств, предусмотренных для погашения кредиторской задолженности. Свою позицию он объяснял тем, что депутаты своим избирателям уже с 2013 года обещают решить проблему с освещением в городе. Чтобы перед избирателями лично нести ответственность, он предложил за этот вопрос голосовать поименно.
– Тех 300 тысяч, которые дума выделила на обустройство освещения в 12 микрорайоне, хватает только на 300 метров провода, то есть даже если кабель будет проложен, подключить его к подстанции будет невозможно, потому что и сама подстанция еще не оборудована. Для полной электрификации необходима сумма в 47 миллионов, а чтобы участвовать в областной программе софинансирования, нужна половина суммы, то есть 300 тысяч не хватит ни для обеспечения микрорайона светом, ни для участия в программе софинансирования, – комментирует ситуацию Вячеслав Саракаев, заместитель главы по управлению городским хозяйством.
Сергей Набоких же говорит, что деньги решено взять с электроснабжения не просто так:
– На практике все работы по оборудованию освещения будут выполняться в следующем году. А сейчас источников погашения кредиторской задолженности нет, единственным источником является кредит. Мы сегодня оформили заявку на него, но дадут нам его или не дадут? Поэтому просто так сказать, что мы будем брать деньги из погашения кредиторской задолженности, нельзя, потому что там этих денег просто нет. Мы же предлагаем реальные вещи.
Аргументы ни Вячеслава Саракаева, ни Сергея Набоких председателя думы не убедили, и он вынес на голосование предложение взять деньги на госэкспертизу из погашения кредиторской задолженности. Только четверо проголосовали за. В итоге уточнение бюджета было принято с учетом поправок Владимира Помазкина. Но даже после голосования Русских остался недоволен результатом.
Сейчас на проведение госэкспертизы городу требуются дополнительные 820 тысяч рублей. Взять средства для этого, кроме как из проекта по электроснабжению города, больше негде. Либо можно экспертизу не проводить, но тогда в областной бюджет нужно будет вернуть 5 миллионов 700 тысяч рублей. Взять деньги из разработки проектно-сметной документации на освещение сейчас более реально, потому что все эти работы будут по факту проводиться в следующем году, в котором будет совсем другой бюджет. Геннадий Русских же предлагает взять деньги там, где их нет – из погашения кредиторской задолженности. Погасить эту задолженность можно только путем взятия нового кредита, на оформление которого, как известно, требуется время, а для проведения госэкспертизы есть определенные временные рамки – 1 ноября этого года. Не говорит ли всё это о том, что Геннадий Русских сознательно оттягивал принятие решения по госэкспертизе, чтобы город потерял почти 6 миллионов рублей?